近日，自然资源部对十三届全国人大一次会议第2273号建议和政协十三届全国委员会第一次会议第2967号议案展开了回应，就“建设我国海洋预报减灾体系”和“减缓休闲娱乐渔业法律”等建议和议案得出意见，并祝贺。对十三届全国人大一次会议第2273号建议的回应关于“建设我国海洋预报减灾体系”的建议，自然资源部融合应急管理部意见，回应如下：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视我国海洋预报减灾工作。

我国海洋预报减灾工作获得明显效益，海洋观测预警能力大幅度提高，海洋灾害应付能力大大强化。原国家海洋局和涉及部门环绕海洋预报减灾主要积极开展了以下几个方面的工作：前进海洋预报减灾体系顶层设计2016年12月，中共中央、国务院印发了《关于前进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，明确提出“两个坚决，三个改变”的防灾减灾救灾工作总拒绝；国务院办公厅印发了《国家综合防灾减灾规划(2016年~2020年)》。

原国家海洋局印发了《海洋观测预报和防灾减灾“十三五”规划》《贯彻落实〈中共中央 国务院关于前进防灾减灾救灾体制机制改革的意见〉工作方案》，针对海洋防灾减灾工作面对的主要问题，明确提出了工作目标和完善体制机制等主要措施。根据中央浅接办拒绝，原国家海洋局的组织草拟了《关于深化海洋防灾减灾体制机制改革的意见》，从完善权责清晰的海洋防灾减灾体制、建构陆海专责的海洋灾害风险防控体系、完备社会与市场参予的海洋灾害管理格局、全面提高海洋综合减灾能力等四个方面明确提出了深化改革的措施。提高海洋预报减灾能力一是我国海洋观测业务经过几十年的发展，已可行性创建了由岸基观测系统与离岸观测系统构成的海洋观测业务系统。海洋观测类型和手段还包括海洋车站、测点、雷达站、移动应急观测平台、浮标、志愿船、标准海洋断面调查、卫星、水下观测等。

二是目前已构成国家—海区—省级三级海洋预报体系，部分地市级海洋预报台也不具备了基本符合当地必须的海洋灾害预警报业务能力。海洋预报服务方式由单一要素预报警报向目标综合型预报综合确保改变，服务范围由近海近岸向全球、深远影响海及最重要海洋地下通道扩展，服务领域由物理海洋学向环境海洋学及生态海洋学扩展。三是海洋灾害风险防止能力逐步提高，制作了一批有所不同尺度海洋灾害风险评估和区划图，探寻在灾害应急管理、涉海空间规划“多规合一”、海洋综合管理、社区减灾等领域的应用于与实践中。

已完成首批国家级海洋减灾综合示范区建设，全面新的核定我国沿海259个重点岸段的警戒潮位。四是灾害应急水平和数据服务能力不断加强。

针对台风风暴潮、海冰、浒苔绿潮等灾害，及时启动应急号召，指导地方作好灾害防卫和应急处理等工作，构成工作合力。同时，通过数据挖掘和产品研发获取有针对性的确保产品。

当前海洋灾害构成发展的环境和条件正在再次发生深刻印象变化，全球气候变化影响激化，海洋开发利用对生态环境的影响大大加剧，海洋预报减灾体系必须大大完善完备，以适应环境新形势、新任务和新的挑战明确提出的拒绝。下一步，环绕海洋预报减灾，我们将会同应急管理部根据新的职能分工，更进一步推展建立健全权责清晰的海洋防灾减灾体制，全面提高海洋综合减灾能力，完备社会与市场参予的海洋灾害管理格局，优化海洋预报减灾保障机制。

对政协十三届全国委员会第一次会议第2967号（政治法律类295号）议案的回应关于“减缓休闲娱乐渔业法律”的议案，自然资源部回应如下：休闲娱乐渔业是以渔业生产为载体，通过资源优化配备，将休闲娱乐娱乐、观看旅游、生态建设、文化承传、科普宣传以及餐饮美食等活动与渔业有机融合，构建一、二、三产业有机融合的一种新型海洋产业形态。发展休闲娱乐渔业，对于提升我国渔业发展质量与效益，推展传统渔业转型，增进渔民转产复员，减少渔民收益，非常丰富人们物质文化生活，发展海洋经济具备最重要的起到。发展休闲娱乐渔业，有助符合人民对美好生活的市场需求，需要有效地提高人们的生活品质和环境；有助增加对渔业资源以及生态资源的消耗，构建我国海洋渔业产业的高质高效发展。

原国家海洋局大力支持休闲娱乐渔业的发展。近年来环绕休闲娱乐渔业主要积极开展了以下几个方面的工作。一是大力确保渔业用海市场需求。在实施海域管理方面，渔业用海占到我国用海总面积的将近90%，为我国传统渔业向休闲娱乐渔业转型获取了基础资源确保。

二是大力推展海洋经济发展，增进滨海旅游业更进一步发展壮大，海洋旅游新的业态创造力更进一步获释。三是积极参与涉及法律工作，与农业农村部、交通运输部就涉及领域法律积极开展了交流。下一步，我们将融合自然资源部涉及职责，环绕休闲娱乐渔业发展，重点积极开展以下几个方面的工作。◇一是根据当前我国休闲娱乐渔业发展现状，之后反对海南发展休闲娱乐渔业，指导实施涉及法规规范，发展游艇游钓。

◇二是在《海域用于管理法》修改工作中，大力考虑到休闲娱乐渔业等新型产业用海的潜在发展。◇三是以发展海洋经济为切入点，做到大做到强劲还包括休闲娱乐渔业在内的滨海旅游业，减缓推展休闲娱乐渔业法律进程。

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